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一带一路完成顶层设计 基建先行骨架初现

   “一带一路”完成顶层设计对接沿线国家发展战略
  [以中巴经济走廊为例,在习近平2015年4月访巴期间签约项目总额达300亿美元。]   3月6日上午,国家发改委主任徐绍史表示,今年推进“一带一路”国际产能合作和装备制造合作,“非常重要的就是进一步加大金融支持的力度”。   徐绍史表示,国家主席习近平提出“一带一路”的重大倡议,越来越得到国际社会的高度关注和热烈响应。   2014年~2015年期间,习近平先后访问了28个国家,国务院总理李克强先后出访了21个国家,其中多为“一带一路”的沿线国家。同时,更多数量的各国领导人访问中国。   商务部研究院原院长、中国与全球化智库高级研究员霍建国表示,高层互访频繁、取得众多共识,是“一带一路”建设获得的成就之一。   完成“一带一路”顶层设计   2015年是中国提出建设“一带一路”的开局之年。回顾2015年的进展,徐绍史介绍,首先是完成了“一带一路”的规划设计。   2015年3月的博鳌论坛期间,经国务院授权,国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(下称《愿景与行动》)。   徐绍史表示,《愿景与行动》发布之后,涉及到“一带一路”建设的地方也都做了相应的规划,在国内也成立了“一带一路”的工作机制,编制了一批专项规划,出台了一系列配套措施。   徐绍史表示,“一带一路”的沿线国家相当一部分国家都处在工业化、城镇化的进程当中,也都面临着基础设施建设、产业升级等一些经济社会发展的重大任务。中国提出“一带一路”,正好跟这些国家的愿望契合,所以共识的程度在不断提高。   基建先行“骨架”初现   徐绍史认为,“一带一路”在2015年的第二个进展是国际合作不断深化。2015年,中方与30多个国家签订了“一带一路”共建谅解备忘录,而且一些主要的“一带一路”骨架已经开始搭建。   而徐绍史口中“一带一路”骨架指的是打造“六廊六路多国多港”。   徐绍史介绍,六大走廊的建设都在商议推进,有的已经进入到建设阶段。   其中,以中巴经济走廊为例,在习近平2015年4月访巴期间签约项目总额达300亿美元。经过近一年的加速推进,中巴重大能源、基础设施、产业园项目都取得显著成果,特别是中巴经济走廊的战略项目瓜达尔港也正在协调推进,取得突破进展。   印尼是海上丝绸之路的重要国家,也是中国—中南半岛走廊的重要参与者,雅万高铁是中国和印尼合作的重大标志性项目,被认为是中国“一带一路”倡议与印尼“全球海洋支点”战略对接的早期收获工程。   2016年1月21日,雅万高铁开工建设,设计时速300公里。此前,2015年10月16日,由中国铁路总公司牵头的中国企业联合体与印尼国有建设公司(WIKA)牵头的印尼国有企业联合体在雅加达签署了雅万高铁合资协议,最终锁定中国印尼合作建设和运营雅万高铁。   霍建国透露,过去一年,“一带一路”建设中,基础设施投资签约进展顺利,在六大经济走廊框架下,油气管道建设、电网建设、铁路建设加快推进。   中企“走出去”或将继续活跃   2015年可算是中企整体“走出去”与“产能合作”的大年。目前看来,2016年很可能将继续延续这一趋势。   根据商务部提供的数据,2015年,我国境内投资者共对全球155个国家/地区的6532家境外企业进行了非金融类直接投资,累计实现对外投资7350.8亿元人民币(折合1180.2亿美元),同比增长14.7%。   而且这一趋势还在继续延续。1月份,我国非金融类对外直接投资787.6亿元人民币,扣除汇率影响同比(下同)增长18.2%。   徐绍史在会议上指出,产能合作实际就是“一带一路”建设的一个抓手。   他介绍说,首先是优势装备和产能加快出海。中国在铁路和核电上取得了重大突破,铁路至少已经启动建设的有雅万高铁、中老铁路、中泰铁路、匈塞铁路、莫斯科至喀山的高速铁路已经开始勘测,巴西到秘鲁的两洋铁路也开始勘测。中国在核电领域跟法国电力公司合作,进入了英国市场,同时巴基斯坦具有自主知识产权的核电机组也已经开始建设,和阿根廷也签署了相关协议。钢铁、有色、建材优质产能也开始规模化地向外转移。   这其中,更值得一提的是,通过有智慧的“买买买”,中国的一批国有对外承包公司及民营公司,也开始利用高额的外储,逐步把触角伸向那些以前壁垒较高的发达市场。   将加大金融支持力度   关于未来,徐绍史重点强调了金融支持。   根据中国对外承包商会提供的资料,金融机制创新也在为项目运作提供新助力。为促进“一带一路”项目合作,中国政府筹建了丝路基金,推动设立亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行,还将构建上海合作组织融资机构。近年来,随着本币互换合作国别的增多和人民币进入特别提款权货币篮子,人民币国际化的步伐进一步加快;在政策性金融机构之外,商业性金融机构也在加大对境外投资和工程项目的支持力度。   清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭表示,中国企业在海外收购的过程中,受到被收购方欢迎很重要的一个原因就是全款现汇(downpayment)。   中国高额的外汇储备与较为封闭的管理方式,一直以来在国际和国内都饱受质疑。一个普遍的说法是,中国政府并没有藏汇于民。此外,对外投资方式又主要以购买收益率较低的美债为主,在金融危机以后,这种投资的政治经济风险,都在逐步放大。   周世俭认为,包括中国化工对先正达的收购,都是“将好钢用在刀刃上”的漂亮动作。未来希望能继续鼓励有实力的企业,通过这种方式用好中国的外汇储备。